Estudios e Informes (1997 - 1999) 
Reformas Legales

PLAN DE REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL
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.I.- PRECEPTOS QUE PRECISAN SER REFORMADOS INMEDIATAMENTE
A) Referidos al Consejo General Del Poder Judicial.
B) Referidos al estatuto jurídico de Jueces y Magistrados.
II.- PRECEPTOS QUE DEBERÍAN SER REFORMADOS EN UNA SEGUNDA ETAPA.
A) Referidos al reparto competencial entre el Gobierno y el Consejo General Del Poder Judicial.
B) Referidos al gobierno interno del Poder Judicial.
C) Referidos al estatuto orgánico de Jueces y Magistrados
ANEXO 1
  Exposición de motivos
Artículo 1. De la composición del Consejo General del Poder Judicial.
Artículo 2. Del régimen de elección de los Vocales de procedencia judicial.

Artículo 3. Cese como Vocales del Consejo General de los miembros de la Carrera Judicial con categoría de Juez.
Artículo 4. Desarrollo reglamentario.
Artículo 5. Competencias de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.
Disposición Transitoria.
Disposición Final.
ANEXO 2
I. NECESIDAD DEL DESARROLLO DEL ARTÍCULO 403 LOPJ
II. COORDENADAS DE LA REFORMA QUE SE PROPONE.
III. ESTRUCTURA RETRIBUTIVA DEL SUELDO.
IV. BASES DE LA PROPUESTA.
V. BASES PARA GARANTIZAR EL PODER ADQUISITIVO
VI. CUANTÍA DE LAS RETRIBUCIONES.
   

I.- PRECEPTOS QUE PRECISAN SER REFORMADOS INMEDIATAMENTE

A) Referidos al Consejo General Del Poder  Judicial.

1.Asunción de plenas competencias normativas (artículo 108), volviendo al cuadro competencial de 1980:

·      Régimen reglamentario del personal al servicio de la Administración de Justicia.

·      Determinación y modificación de  Demarcación  judicial

·      Plantilla orgánica y retribuciones de los miembros de la Carrera Judicial, del secretariado y personal al servicio de la Administración de Justicia.

·      Elaboración de proyectos de ley  en materias procesales o que afecten a la constitución, organización, funcionamiento y gobierno de Juzgados y Tribunales o al estatuto jurídico de Jueces y Magistrados.

·      Elaboración de proyectos de ley en materia penitenciaria o normas de cualquier rango que afecten al personal judicial o a la organización o funcionamiento de  los servicios de justicia.

·      Elaboración del anteproyecto de presupuestos de  la Administración de Justicia.

2.Sistema  de elección de Vocales judiciales (artículo 112,1, 2 y 3)

·      Reforma según el Anexo 1 que se acompaña.

3.Régimen de sus actos.

Necesidad de motivación de los discrecionales, en especial los referentes a nombramientos (artículos 142,1)

B) Referidos al estatuto jurídico de Jueces y Magistrados.

1.Ingreso en la  Carrera Judicial.

·      Supresión del sistema de acceso a la  Carrera Judicial mediante el  CuartoTurno, por la categoría de Juez y de Magistrado (dejar sin contenido el artículo 301,3 y 4; artículo 302,2; artículo 311, 1 y 4; artículo 310 y 313; eliminar las menciones que se hacen a esta forma de ingreso en los artículos 301,6 y 306  1 y 4 y 311,5)

·      Supresión del acceso a la Carrera Judicial de juristas propuestos por las Asambleas  legislativas de las Comunidades Autónomas para formar parte de las Salas de lo Civil y de lo Penal de los Tribunales Superiores de Justicia (derogación de los artículos 330,3 y 331 en relación con el artículo 320,2)

·      Reducción del periodo de prácticas  en  la Esscuela Jusdicial a un año (artículo 307,2)

2.Competencias de las Comunidades Autónomas en materia de estatuto  orgánico de Jueces y Magistrados.

·      Supresión  de la mención que se hace a disposiciones generales del Estado y de las Comunidades Autónomas en materia de Estatuto orgánico de Jueces y Magistrados [artículo 108,1,c)].

3.Reconducción de la Justicia interina.

·      Reconducir el artículo 216 bis  a 216 bis cuatro (Capítulo IV bis del Título II del Libro III) en el sentido de basar el refuerzo en comisiones de servicio, prórrogas de jurisdicción y en la modificación de la plantilla del órgano judicial, de la  demarcación y planta.

·      Suprimir la figura del  Juez en provisión temporal (Titulo IV  del  Libro IV y de las menciones que se hace a tal figura en el artículo 326,2)

·      Ceñir la figura del Juez sustituto y del Magistrado suplente a los términos del artículo 200; derogar el artículo 326, 2.

4.Régimen retributivo de Jueces y Magistrados.

·      Desarrollar el artículo 403 de conformidad con las pautas del Anexo 2.Tal proyecto de ley debe acompañarse como  disposición adicional o  bajo la fórmula de ley de acompañamiento a la de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

5.Responsabilidad disciplinaria de Jueces y Magistrados.

·      .Derogar el artículo 417,1

7.Edad de jubilación y Magistrado Emérito.

·      Fijar la edad de jubilación voluntaria a los 70 años y forzosa a los 75 años (artículo 386)

·      De no aceptarse tal posibilidad, introducir la figura del Magistrado Emérito  [artículo 379,1, f) y 386]

II.- PRECEPTOS QUE  DEBERÍAN SER REFORMADOS EN UNA SEGUNDA ETAPA.

A) Referidos al reparto competencial entre el Gobierno y el Consejo General Del Poder Judicial.

Competencias que deben pasar al Consejo General del Poder Judicial:

·      Decisión sobre demarcación judicial, elaborando el oportuno anteproyecto de ley (artículo 35, 2 a 4)

·      Creación de Secciones y Juzgados (artículo 36)

·      Provisión de medios precisos para Juzgados y  Tribunales (artículo 37)

·      Competencias sobre todo el personal al servicio de la Administración de  Justicia (artículos 455; 464,3 y 465,2)

·      Adscripción del Instituto de Toxicología (artículo 505,1)

·      Organización  y funcionamiento de  los Institutos de Medicina Legal (artículo 503)

·      Desaparición del Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia (Titulo V del Libro IV)

·      Supresión de la  Memoria de necesidades  (artículo 109,1) y creación de una Comisión  o de un órgano  especial Gobierno-Consejo General para coordinar especialmente la política presupuestaria del Consejo.

B) Referidos al gobierno interno del Poder Judicial.

·      Excluir como miembros natos de las Salas de Gobierno a los Presidentes de Audiencias Provinciales y  Decanos (artículo 149,2) y reforma consiguiente de las Comisiones (artículo 153, 2)

·      Provisión de  Presidencias de Audiencias Provinciales por criterios de antigüedad (artículo 326,1 y artículo 337)

·      Fijar un plazo máximo de duración del cargo de Presidente de Sala del Tribunal Supremo (artículo 342).

·      Dependencia de las Gerencias Territoriales de las Salas de Gobierno

·      Retribución para los miembros electos de las Salas de Gobierno

C) Referidos al estatuto orgánico de Jueces y Magistrados

·      .Restablecimiento del régimen de responsabilidad intraprocesal

·      Coordinación de Carreras Judicial y Fiscal

·      Reconsideración de la figura del  Juez adjunto  fijando con claridad su estatuto (artículo 307,2,  en relación con el artículo 216,bis,1)

 

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